Костанайские новости"Костанайские новости"Казахстанг. Костанайпр. Аль-Фараби, 90+7 (7142) 53-27-93
Календарь событий
X
РАДИО КН онлайн
Сегодня: 16Ноябрь2018
Время: 00:00:00
Показать меню
События
Политика
Происшествия
Образование
Общество
Медицина
Экономика
Криминал
Еще >>
Культура, творчество
Человек и природа
Коммунальная сфера
Спорт
В Казахстане
В Мире
Общество
Экономика
Политика
Коммуналка
Медицина
Образование
Интервью
Репортаж
Потребительский рынок
Больше власти?Костанайские новостиКостанайские новостиКазахстанг. Костанайпр. Аль-Фараби, 90+7 (7142) 53-27-93Больше власти?

Больше власти?

Государственные «игры» или «игры» в государстве? Для акимата сельского округа этот странный вопрос оказался не праздным.

Без вариантов

Административные дела акима Денисовского сельского округа Орынбая Чужебаева и его заместителя Булата Достанова районный суд рассмотрел в один день. И обоих признал виновными, назначив каждому штраф в 300 МРП ( 680 тысяч 700 тенге). Что, конечно же, повергло обоих сначала в недоумение (вины они за собой не чувствовали), а потом чрезвычайно огорчило. Ведь такая сумма – их зарплата за полгода. А у каждого из госслужащих семья, дети. И надо еще исхитриться такие деньги найти.

Конечно, и Орынбай Чужебаев, и Булат Достанов попытались найти справедливость в апелляционной инстанции областного суда. Туда приезжали и свидетели – представители частных организаций Денисовского района. Но и это не помогло. Судьи акиму сельского округа и его заместителю явно по-человечески сочувствовали. Но закон есть закон. А законодатель даже выбора в назначении за этот вид административного правонарушения не оставил: 300 МРП, и – точка!

За что?

Аким и его заместитель ничего не украли, не брали взятки и не мошенничали. Их наказали за то, что они допустили антиконкурентные действия. Причем сами они об этом до суда знать не знали. Даже не подозревали о существовании такой возможности. Где они, представители власти, к бизнесу отношения не имеющие, и где Предпринимательский кодекс?!

Сначала прокуратура района проверяла деятельность ГКП «Дидар», подразделения отдела ЖКХ акимата района. И усмотрела в его деятельности «признаки нарушения законодательства в области защиты конкуренции». На этом основании прокуратура отправила в Департамент Комитета по регулированию естественных монополий требование довести дело до логического конца.

«Концом» оказался акимат Денисовского сельского округа, который незаконно воспользовался услугами ГКП «Дидар» в подметании пяти улиц, вывозе мусора после субботника, поливе цветов в поселке. Итого на двоих – Чужебаева и Достанова – четыре договора. Каждый на сумму, не превышающую 100 МРП, то есть чуть больше 200 тысяч тенге.

Вначале аким сельского округа и его заместитель думали, что им ставят в вину именно нарушение закона о госзакупках. Но ведь он позволяет при такой сумме не объявлять конкурс, а закупать услугу, что называется, способом из одного источника. Закон о госзакупках для госслужащих, тем более районного масштаба, по-прежнему остается «зверем» номер один, никогда не знаешь, из-за какого угла выскочит... Но как оказалось в итоге, не в этом случае.

Надо отметить, когда в июне 2016 года Булат Достанов подписывал свои два договора с «Дидаром», он всего несколько дней исполнял обязанности акима сельского округа. А Орынбай Чужебаев проработал в новой для себя должности только неделю. Оба опирались на существовавший и до этого опыт. Как сказал, например, Орынбай Джамбулович, на этот самый опыт ему указала бухгалтер, а сам он, несмотря на то, что проработал на госслужбе, в том числе рангом выше больше двух десятков лет, непосредственно с госзакупками дела не имел. Кроме того, говорил он в суде, приходилось действовать исключительно по обстоятельствам.

Булат Куланбаевич Достанов тоже объяснял в суде: на то, чтобы купить и посадить в поселке цветы, пришлось потратить миллион тенге. И он очень боялся, что загремит под уголовную статью, если не обеспечит полив насаждений.

Конкурентная среда и сельские особенности

«Почему вы выбрали именно ГКП «Дидар», которое по уставу не имело права проводить те виды работ, на которые вы подписали с ним договоры?» Это вопрос был главным со стороны прокуратуры и суда. Ведь по данным Департамента статистики, благоустройством, пейзажным планированием в области занимаются 17 субъектов рынка, а грузовыми перевозками вообще 167, в том числе 15 расположены в районах, граничащих с Денисовским. В ответ аким сельского округа и его заместитель отвечали: мы разослали письма, со многими предприятиями разговаривали лично. И везде получили отказ. Непосредственно в суде представители этих частных организаций объясняли почему. Гульмира Кызылбасова, юрист ТОО «Тобольское-1» (судья облсуда, кстати, высоко оценила ее компетентность в составлении документов):

– Летом наше предприятие занято сельхозработами. Хотя в принципе с госучреждениями по госзакупкам мы даже не связываемся. Это невыгодно, сумма очень маленькая.

Данияр Токагулов, Житикара, ТОО «Темп-2»:

– К нам акимат сельского округа обращался письменно. Если бы устроила сумма... А она была смешная. Никто с госорганами за такую сумму не связывается.

Уже после суда Булат Достанов с горечью прокомментировал отношения с субъектами местного бизнеса:

– Если бы я не жил всю жизнь в Денисовке, не знал здесь всех, вообще ничего бы не получалось. А прошлое лето было жаркое, цветов несколько десятков тысяч, и поливать никто не берется. А у «Дидара» все есть: и техника, и возможности.

Понимая, что сумма одного договора действительно малопривлекательна для частных предприятий, судья областного суда заметила: но разве нельзя было заложить в бюджет сразу всю сумму – на покупку, на посадку и полив цветов?

Вопрос резонный. Однако здесь и можно говорить о сельских особенностях, в частности, Денисовского района. Покупают цветы или в Житикаре (в этом году цены там выросли), или в Костанае. Кто будет ездить их поливать хотя бы два раза в неделю так далеко? Чтобы было выгодно, надо закладывать в бюджет большие суммы. Но здесь тоже можно загреметь по статье за перерасход госсредств. Это – первое.

Второе, те двести тысяч с хвостиком тенге были выделены на полив цветов или вывоз мусора после субботника не в основном бюджете. Деньги распределял общественный совет сельского округа в рамках так называемого счета наличности для выполнения акимом функций местного самоуправления. И счет, и общественный совет, который, в свою очередь избирается на сходе – нововведения, которые существуют второй год. На что общественный совет решит потратить деньги (что-то сэкономлено по обязательным программам, что-то дает аренда помещений), на то они и пойдут.

Так за что же в итоге наказали акима сельского округа и его заместителя? Вот если бы они не бегали-обзванивали, не рассылали письма, а просто на своем сайте выставили вид услуги и сколько за нее предлагается, никаких претензий к ним не было бы. Провисело бы такое объявление дней пять, никто бы на него не польстился, тогда выбирай свой вариант.

Хотя и здесь «Дидар» вряд ли подошел бы. У него устав не позволяет. Зато, надо полагать, закон о конкурентной среде был бы со стороны госслужащих не нарушен.

Ради справедливости надо сказать: не только в Денисовке допускали антиконкурентные действия. По словам представителя антимонопольной службы, в 2014-2015 годах такие случаи были в Карасуском, Тарановском районах и даже городе Рудном. Там тоже пользовались услугами хорошо укомплектованных государственных коммунальных предприятий.

А что впереди?

Вся эта история не привлекла бы столь пристального внимания, если бы не одно важное обстоятельство. С 2018 года сельские акиматы в рамках развития местного самоуправления должны получить гораздо больше самостоятельности. В частности, финансовой. Они будут иметь свой полноценный бюджет за счет налоговых поступлений. Это то, о чем говорили очень давно. По словам Орынбая Чужебаева, налог на транспорт, земельный налог, на движимое и недвижимое имущество граждан – все это предполагается передать сельским округам. Пока там, где населения больше двух тысяч человек. Денисовский сельский округ попадает в их число.

Над тем, чтобы кошелек был полнее, здесь начали работать уже сейчас. Например, проверяют, все ли имущество местного населения зарегистрировано. Ведь от этого будет зависеть поступление налогов. Аким сельского округа предвидит и проблемы: если учесть, что им передадут даже детские сады, коммунальную собственность, в том числе объекты водоснабжения, тем штатом, что есть сейчас, справиться трудно. Ведь до сих пор в акимате сельского округа не было даже юриста. Хотя нужна целая юридическая служба. Причем такая, которая бы отвечала за подписание документов наравне с акимом, считает Орынбай Чужебаев. Ведь если аким, как он, агроном, то юридические тонкости может не знать.

– А то находят изъяны, а спрос с того, кто подписал документ, – сетует он.

– Знаете, я хорошо прошел аттестацию, – говорит Булат Достанов. – И даже по ее результатам рекомендован к повышению. На должность акима, что ли? Нет уж, спасибо.

К сожалению, со всеми этими доводами трудно не согласиться. Как и с тем, что нельзя работающим на одной территории и ради одной цели госорганам заниматься только обвинениями и ловлей нарушителей. И аким сельского округа, и заместитель возмущены: почему нет профилактики нарушений, почему им заранее не могли указать на возможные ошибки.

Представители антимонопольного ведомства, проводя проверку, лично встречаться не стали. Запросили объяснения в электронном формате. Конечно, акима и его заместителя, людей уже зрелых, можно было бы обвинить в «несовременности». Привязаны к земле, реальным заботам, а надо бы и самообразованием заниматься.

Все так, все так. Однако что-то не видно примеров, когда молодые обскакали бы опытных в достижении реальных результатов. Да еще на уровне сельских округов. Значит, вывод один: если государство решило что-то кардинально менять, в том же местном самоуправлении, должны меняться и принципы «игры». И вот, по словам министра национальной экономики Тимура Сулейменова, «будет осуществляться всесторонняя подготовка кадров к грядущим изменениям». Например, в регионах проводится специальный курс обучения по планированию и расходованию средств, сбору налогов, осуществлению государственных закупок. Пока из разговоров с акимом Денисовского сельского округа и его заместителем подтверждения этому нет.

Между тем новый вариант закона по вопросам развития местного самоуправления предполагает внесение изменений и дополнений в восемь законодательных актов – в Бюджетный, Налоговый, Гражданский кодексы, Кодекс РК об административных правонарушениях, в законы «О местном госуправлении и самоуправлении в РК», «О рекламе», «О государственном имуществе» и даже «О профессиональных союзах». Есть и хорошие новости: ожидается снижение размеров штрафов.

Татьяна Башкатова tab52@rambler.ru 54-05-80
Просмотров: 2949
Комментариев: 0
Нравится: +4
КОММЕНТАРИИ
ГЛАВНОЕ НА СЕГОДНЯ
Показать больше
КОММЕНТАРИИ
Комментариев нет, станьте первым!
ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Отправить
Последние новости
Народные новости
ЖУРНАЛИСТЫ ПИШУТ
Новости и события
в Казахстане
в Мире
Наши проекты
ЧАСТНЫЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ

* брусчатку (6-гранник 7, кирпичик 8), фасадная, камень, облицовочная, тротуарная в ассортименте; пескоблок, перегородочный блок (новые крепкие). Тел. 8-777-182-82-32. 
* компьютер для дома и офиса, установлены программы, игры для школьников до 6 класса, б/у, 30 тыс. тг. Тел. 8-707-350-50-67. 
* усилитель звука "Одиссей 002" стерео, мощность 135 ВТ, 5000 тг; кинопректор "Русь", 5000 тг. Тел. 8-777-447-37-26.
* ноутбук "Samsung", 45000 тг, компьютер, 35000 тг, монитор "Samsung", d.19, ж/к, 9500 тг, принтер "Panasonic" 3/1, 45000 тг. Тел.: 28-68-77, 8-747-685-40-65. 
* ружья: ТОЗ-34, 12 калибр, вертикалка, ИЖ-27, 16 калибр, штучная вертикалка. Обращаться тем, у кого есть разрешение МВД РК. Тел.: 8-777-969-29-75, 8-707-379-58-93. 
* Сейф 2-секц., весы 500 кг, витрины из ламината, недорого, срочно. Тел.: 22-18-33, 8-775-210-00-18. 
* смартфон "Sony" LT-25, андроид, d.4,5-5, сенсорный, документы, в коробке, чехол, б/у, отл. сост., 15000 тг. Тел.: 28-68-77, 8-777-264-74-65. 
* цемент ПЦ-400 в мешках по 50 кг, 1000 тг/мешок, доставка. Тел.: 8-778-174-12-52, 8-705-144-07-99. 
* алоэ 3-летний, каланхоэ, герань, денежное дерево, рэо, индийский лук, сингониум, аглаонему, колеус, зебрину, молочай. Тел. 8-777-406-88-44, 8-775-519-24-74, 8-708-202-05-82. 
* алоэ 4-летний, каланхоэ, филодендрон, диффенбахию, пальму, фикусы, герань, фиалки, и мн. др. Тел. 53-49-28. 
* алоэ, каланхоэ, индийский лук, хризантему, золотой ус. Тел. 28-94-24. 
* алоэ, золотой ус, каланхоэ. Тел. 56-82-79. 
* алоэ 8-летнее, недорого. Тел. 53-56-63. 
* аспарагус большой, фотокамеру "Зенит Е", камера кассетная. Тел.: 28-43-38, 8-705-304-21-85. 
* бак алюминиевый под воду, 30 л, 10000 тг. Тел. 8-705-576-74-69. 
* банки медицинские, памперсы для взрослых, недорого. Тел. 54-18-77. 
* банки 1 л, 2 л, 3 л, по 100 тг, ходунки дет., б/у, 3000 тг, качалку дет. "Лошадка", 2000 тг, домик для кошки, 3000 тг, клетку для птиц, 2500 тг. Тел. 50-27-49. 
* банки. Тел.: 53-19-78, 8-701-460-29-77. 
* банки, 30 шт., недорого. Тел. 56-00-15. 
* банки медиц., водоподъемную установку "Кургансельмаш". Тел.: 56-96-09, 8-777-616-42-77. 
* библиотеку домашнюю, недорого, п. Затобольск. Тел.: 8 (714-55) 2-07-91, 8-775-525-20-35. 
* бинокль, 10х50 советского пр-ва, без чехла, отл. сост., 40 тыс. тг, срочно. Тел. 8-705-227-24-35. 
* верстак, стол для швейной маш., ларь, флягу, грабли, лопаты, топоры, молотки, дверь железную. Тел. 50-18-02. 
* дистиллятор стекл. лабораторный, нов., цена договор. Тел. 8-705-130-90-32. 
* ёлку (Германия), форму для выпечки кексов, велосипед "Форвард", пианино (Беларусь), трельяж, подгузники для взрослых, р. 2, дет. стенку с компьют. столом. Тел. 8-707-319-93-08. 
* златоустовскую гравюру на стали "Праха", "Глухари", "Златоуст"; нож "Волк". Тел.: 56-96-09, 8-777-616-42-77. 
* изделия из собачьего, козьего, верблюжьего пуха, прялку. Тел. 28-94-24. 
* кабель силовой 4-жильный, 50 м, 15000 тг. Тел.: 28-68-77, 8-777-264-74-64. 
* картину "Кони", масло, 70х40, 1500 тг. Тел.: 28-68-77, 8-777-264-74-65. 
* кобуры "Эфа", "Rang" для ПМ, хим. посуду, эл. двигатели "Алма-Ата", "Эликон". Тел. 8-777-638-90-15. 
* ключи гаечные, колонку, антенну, домбру, соковыжималку, рюкзак, банки с крышками. Тел.: 28-11-63, 8-777-741-57-81. 
* комнатные цветы (пальмы), 20 шт., пылесос и др., в связи с переездом. Тел.: 8-705-668-67-60, 8-702-856-36-19. 
* купоны: "Авто", "Ищу работу", или меняю на "ТШ", "КН", "Курьер", цена договор. Тел.: 8-777-406-88-44, 8-775-519-24-74. 
* купоны: "Твой Дом", 32 шт., по 8 тг, "Твой Авто", 570 шт., по 4 тг. Тел. 8-775-793-90-45. 
* купоны: "Ищу работу", "Предлагаю работу", "Твой авто". Тел.: 28-68-77, 8-777-264-74-65. 
* купоны: "Ищу работу", "Предлагаю работу", "Твой дом", "Твой авто", "ТШ" по 3 тг. Тел.: 53-19-78, 8-701-460-29-77. 
* купоны: "Ищу работу", 3000 шт. по 3 тг, "Предлагаю работу, 800 шт. по 10 тг, "Твой авто", 300 шт. по 15 тг, "Твой дом", 30 шт. по 40 тг, "ТШ", 20 шт. по 40 тг. Тел.: 26-33-76, 8-705-169-98-67. 
* мат Нуга-Бест, (Южная Корея), 75х44, эл., нагревается от 30 до 70 градусов. Тел. 8-701-769-42-77. 
* мешки п/пропиленовые и сетчатые вязаные. Тел. 8-705-130-90-32. 
* наждак, маш. швейную, котел водяной электрич., тисы, лампы паяльные, стол, набор "Томас мастер" (сварочный аппарат, болгарка, шуруповерт). Тел.: 55-02-66, 8-777-302-59-36. 
* обогреватель "Elenberg" 2 в 1, б/у, 12500 тг, возможна доставка. Тел. 8-705-453-30-93. 
* ободы резиновые на колесо, нов., по 500 тг, вилы с черенком, 1000 тг, без черенка 500 тг. Тел. 8-705-576-74-69. 
* оконный блок (пластиковый, остекл.), высота 146 см, ширина, 147 см. Тел. 8-705-562-29-35. 
* пианино "Geyer" (Германия), 1977 г.в., отл. сост. Тел. 8-705-130-86-68. 
* планшет "Crown", видеомагнитофон "Sony", телев. "LG", факс "Panasonic", фотоаппарат "Nikon", сот. телеф. "Samsung". Тел. 8-707-319-93-08. 
* плитку 2-конф., эл., 3500 тг, плитку эл., 1000 тг, казаны чугун. с крышками, 4-6 л, 4 шт., сов. пр-ва, по 3500 тг, сковородки; машинку для стрижки волос, 2000 тг, массажер для ног, 3000 тг, ножницы для стрижки овец. Тел.: 26-33-76, 8-705-169-98-67. 
* полотно зеркальное, 0,4х0,9, недорого, банки медицинские. Тел.: 8-777-406-88-44, 8-708-202-05-82, 8-775-519-24-74. 
* полотна дверные с декорстеклом, покрытые лаком, 800х2000, 3 шт., межкомн.; на ванну и туалет 2-створч. 1100х2000, 2 шт., недорого. Тел.: 56-96-09, 8-777-616-42-77. 
* приставку "Svec", антенны комнатные, 2500 тг, клавиатуры по 500 тг, усилитель, колонки, схемы, платы, лампы, жесткий диск 2500 тг, з/ч дисплей с платой на "Sony" LT-25i, раб., 2500 тг, системный блок 14500 тг. Тел.: 28-68-77, 8-777-264-74-65. 
* ремни: офиц., кожаные, 5000 тг, парадные; сумки (планшет) офицерские и сержантские, 2000-2500 тг. Тел.: 26-33-76, 8-705-169-98-67. 
* ресивер "Supermax". Тел. 8-775-165-85-23. 
* ролики, р. 35-38, куклу 125 см с одеждой, санки с утеплителем. Тел. 8-707-319-93-08. 
* рога оленя, гамак-сетку, бачок для унитаза, знак аварийной остановки, банки 05 л, 0,75 л, 1 л, 2 л, 3 л, бутыль 20 л. Тел. 8-707-319-93-08. 
* ружье ИЖ-58, 12 калибр, гильзы металл, 35 шт., и много других приспособл. для зарядки патронов, недорого, спальные мешки, сапоги болотники. Тел.: 28-96-69, 8-705-194-03-52. 
* саженцы винограда, малины, вишни, смородины, корни роз, клубнику безусую. Тел. 28-94-24. 
* семена укропа (урожай 2018 г.), недорого. Тел.: 8-777-406-88-44, 8-775-519-24-74, 8-708-202-05-82. 
* спальный мешок советского пр-ва, нов., раскладушки б/у, канистры, мешки для круп, б/у. Тел.: 8-705-544-58-31, 8-747-594-78-42. 
* тисы слесарные большие, двигатель УД-2-М 2-цилиндр. Тел.: 28-96-69, 8-705-194-03-52. 
* трубы чугунные канализ., диаметр 120 мм, длина 3 м, муфту асбестовую, нов., 500 тг. Тел. 8-705-576-74-69. 
* флягу, 25 л, спальный мешок, руковицы меховые. Тел.: 56-75-99, 8-777-743-73-18. 
* форму для изготовления гипсовой плитки. Тел. 8-705-576-74-69. 
* фундаментные блоки ФБС-6, 3 шт., по 10000 тг. Тел. 8-705-183-17-00. 
* электропрялку, б/у, недорого. Тел.: 8-775-365-56-97, 8-705-304-77-35. 

 

Остальные объявления
ПроектыБлогиОбъявленияО редакцииРекламодателямКонтакты
x
x
Регистрация


После регистрации Вы сможете комментировать материалы от своего имени, а также получить настройки недоступные неавторизованным пользователям.

Также вы можете войти на сайт через социальные сети:
x
Авторизация


Также вы можете войти на сайт через социальные сети:
x
Добавить свою новость